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《丽水市打赢蓝天保卫战三年行动计划》的政策解读
丽政发〔2019〕3号
索引号:002645662-4-2019-3003 生成时间:2019-01-21 发布机构:市环保局

  一、制订背景 

  打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重要战略部署,重中之重是打赢蓝天保卫战。2018616日,《中共极速分分彩国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》印发实施;627日,国务院印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》;925日,省政府印发《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》。为坚决打赢蓝天保卫战,加快改善我市环境空气质量,根据省、市政府领导批示精神,按照国务院、省政府文件的要求,结合我市实际,在广泛极速分分彩意见的基础上,拟定了《丽水市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)。 

  二、工作目标 

  《行动计划》提出了两个方面的目标:一是总体目标。经过近3年努力,继续减少大气主要污染物排放总量,进一步降低PM2.5浓度,减少轻度污染天数,进一步改善环境空气质量,继续保持丽水人民的蓝天幸福感。二是空气质量改善目标。2020年,市区PM2.5年均浓度稳定保持30微克/立方米,空气质量优良天数比率达到95%以上,不出现重度及以上污染天数。二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降8%以上;基本消除重点区域臭气异味,80%以上县级以上城市建成清新空气示范区,涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。在国家、省要求的基础上,到2020年,力争三分之一县(市、区)PM2.5年均浓度达到25微克/立方米及以下;经过5年努力,到2022年,力争三分之二县(市、区)PM2.5年均浓度达到25微克/立方米及以下。 

  三、工作举措

  《行动计划》根据国家、省要求和我市实际,主要从以下8个方面针对性地加强大气污染防治。 

  (一)明确具体工作任务 

  提出了“打好产业结构优化、能源调整、运输结构调整、工业废气治理、机动车污染防治、城市浊气治理、农村废气污染治理”等七大战役和实施重点时段和重点领域专项行动方面工作任务。具体如下: 

  1.打好产业结构优化战役。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作;严控“两高”行业产能,严禁新增钢铁、电解铝、铸造、水泥等产能,严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法;加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,推动实施一批水泥、化工、等重污染企业搬迁工程,深化“亩产论英雄”改革;2019年基本完成“散乱污”企业整治;大力培育绿色环保产业。 

  2.打好能源调整战役。按照“宜气则气”、“宜电则电”原则,积极引导用能企业实施清洁能源替代,到2020年,基本完成省级干线管网建设,实现天然气县县通,城乡居民天然气覆盖率达到40%,全市天然气消费量达到2.0亿立方米;严格控制煤炭消费总量,2020年,全市煤炭占能源消费总量比重下降到42.8%以下,全市煤炭消费总量比2015年下降5%;大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组;全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,基本淘汰10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉;大力推进散煤及小煤炉整治;开展煤气发生炉专项整治行动,到2020年,全市基本淘汰中小型煤气发生炉,所有35蒸吨/小时及以上高污染燃料锅炉完成节能和超低排放改造;2020年底前,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合;提高能源利用效率。 

  3.打好运输结构调整战役推广使用新能源汽车,全市出租车使用新能源或清洁能源汽车比例达到50%,其他车辆使用比例达到80%,建成充电(加气)站50座、充电桩2500个;到2020年,铁路货运量比2017年增长10%大力发展多式联运,引导货运站场向物流园区转型,推动资源整合;加快淘汰老旧车辆,201971日起,全市提前实施机动车第六阶段排放标准;推进船舶更新升级。 

  4.打好工业废气治理战役以钢铁、水泥、化工、工业涂装、合成革、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷等行业为重点,全面推进挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造;2020年底,全面完成重点工业园区废气整治工作;大力推进企业清洁生产;每年完成30家工业废气重点治理项目;实施工业臭气异味治理,减少工业臭气异味的排放。 

  5.打好机动车污染防治战役2019年底前,完成划定非道路移动机械低排放控制区,积极推进船舶排放控制区调整方案的实施;2018年底前,全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”; 2020年底前,建成岸电设施5套,主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电,新建码头同步规划、设计、建设岸电设施;加强移动源污染排放控制。 

  6.打好城市浊气治理战役加强城镇生活垃圾废物臭气处理,加强城镇污水处理厂和泵站臭气异味控制,到2020年,基本消除城镇生活垃圾废物臭气异味;严禁垃圾秸秆焚烧;开展餐饮油烟整治;施工场地落实“七个100%”长效机制,到2020年,实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%,明显提高道路机械化清扫率,实施降尘考核;推进露天矿山综合整治和绿化工程;全域实现烟花爆竹禁燃。 

  7.打好农村废气污染治理战役。全面加强秸秆综合利用,到2020年,全市秸秆综合利用率达到95%;减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长,着力提高肥料利用率。到2020年,化肥利用率达到40%以上,含氨化肥使用量(实物量)比2017年下降10% 

  8.开展重点时段和重点领域专项行动。一是秋冬季空气质量提升专项行动。制定并实施丽水市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,加强区域联防防控和重污染天气应对。修订重污染天气应急预案,实施秋冬季重点行业错峰生产,加大秋冬季工业企业生产调控力度。二是柴油货车污染治理专项行动。加强柴油货车销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,逐步建立天地车人一体化的全方位监控体系。开展多部门联合执法专项行动,结合遥感监测,加强对重型柴油车的排放控制。三是工业炉窑整治专项行动。建立各类工业炉窑管理清单,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。加大不达标工业炉窑淘汰力度。四是挥发性有机物专项整治行动。严格执行《丽水市挥发性有机物深化治理与减排工作方案(20172020年)》。到2020年,全市挥发性有机物排放总量较2015年下降20%,重点行业下降30%以上。 

  四、保障措施 

  (一)强化能力保障 

  大气监测监控体系、大气执法监管体系、开展环保督察、大气科研能力建设等方面,细化了工作要求,明确了工作目标,努力加强机制创新,逐步完善大气环境监管体系 

  (二)强化组织保障 

  通过加强组织领导、加强考核评价、加强资金支持、严格执行环境保护税制度等方面按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,压实各方责任,层层抓好落实 

  (三)强化公众参与和信息公开 

  通过引导社会参与、加强环境信息公开等方面,着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 

    

    

    

  丽水市环境保护局 

    20191月4 

 

行政规范性文件地址: http://bi2017.com/zwgk/zwxxgk/002645662/4/3/201901/t20190121_3582298.html

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